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Trotz der Anordnung des Obersten Gerichtshofs
Gesundheitsministerium behindert weiterhin den Zugang von
Minderjährigen zur Gesundheit
24.12.20
Liebe Freunde,
Zwei Jahre zuvor waren wir schockiert, als wir feststellten,
dass das Gesundheitsministerium mit der Diskriminierung einiger
Minderjähriger, die ohne Status in dem Land leben, begonnen hat.
Bis zum Sommer 2018 wurden einige Kinder ohne Status für ein
Programm ausgewählt, dass ihnen Zugang zur medizinischer
Versorgung verschaffte, vergleichbar mit der, die israelischen
Kindern zur Verfügung steht. Dann empfingen wir Anrufe von
Eltern, deren Anträge mit der Begründung abgelehnt wurden, sie
besäßen kein gültiges Visum.
In den letzten
beiden Jahren haben wir dutzenden Familien geholfen, deren
Kindern die medizinische Versorgung aufgrund der Regeländerungen
untersagt wurde. Dies schloss teilweise auch Neugeborene und
Kinder mit besonderen medizinischen Bedürfnissen ein. Obwohl
diese Änderung und die neuen Ausschlüsse noch nicht offiziell
veröffentlicht wurden, beobachteten wir mit Bestürzung, wie das
Gesundheitsministerium Kindern den Zugang zur medizinischen
Versorgung verweigerte. Diese Kinder wurden ohne Zugang zur
Gesundheitsversorgung gelassen und mussten auf eine
Verschlechterung ihres Gesundheitsstatus warten, um zu einer
medizinischen Behandlung in Krankenhäusern, ERs, zugelassen zu
werden.
Unsere Proteste
gegen diese neue grausame Regel fallen auf taube Ohren. Sie
lassen uns keinen anderen Ausweg, als uns an den Obersten
Gerichtshof zu wenden. In der Petition unter Leitung der
Rechtsanwälte Lustigman & Blank forderten wir, dass allen
statuslosen Minderjährigen wieder der Zugang zum
Gesundheitswesen gegeben wird. Die Petition prangert auch die
offensichtlichen Hintergründe für die Entscheidung an: anstatt
sich an medizinischen Erwägungen, medizinischer Ethik und dem
besten Interesse des Kindes zu orientieren, hatte das
Gesundheitsministerium Erwägungen eingeschlossen, die aus der
Bevölkerungs- und Immigrationsbehörde stammten - ein Versuch,
Minderjährigen die medizinische Versorgung als Teil von Israels
Einwanderungspolitik zu verweigern. Wir konnten dabei nicht in
Schweigen verharren.
Die Petition
wurde Anfang 2019 eingereicht. Die erste Anhörung fand im
Dezember 2019 statt. Fast ein Jahr ist vergangen — ein Jahr,
das durch empörende Verschleppungen vonseiten des
Gesundheitsministerium gekennzeichnet ist. In der gesamten Zeit,
in der die Coronavirus-Pandemie tobte, wurde vielen
Minderjährigen der Zugang zu medizinischen Behandlungen
verwehrt, und die Anzahl der bei uns eingehenden Hilferufe
stieg.
 Vor
circa zwei Wochen, nach einer Forderung des
Gesundheitsministeriums für noch mehr Zeit, beantragten wir,
dass das Gericht interveniert. Als Antwort darauf ordnete der
Oberste Gerichtshof eine einstweilige Verfügung für das
Gesundheitsministerium an, „das Rundschreiben des
Generaldirektors wortwörtlich umzusetzen, wie es praktisch in
den Jahren bis 2018 der Fall war“. Mit anderen Worten, bis auf
weiteres könnten Kinder von Eltern, deren Visa abgelaufen sind,
auch für das subventionierte Programm des Gesundheitswesens
angemeldet werden und von dem regulären Zugang zu medizinischer
Versorgung profitieren.
Die Entscheidung
war wegweisend. Das Gericht unterstützte unser Argument, dass
2018 eine regressive Veränderung stattgefunden habe und darüber
hinaus auch unsere prinzipielle Ansicht, dass Kinder ein Recht
auf Zugang zur Gesundheitsversorgung haben, unabhängig davon,
welchen Status ihre Eltern haben. Die Entscheidung erlaubte
tatsächlich allen Minderjährigen, die nicht ursprünglich aus dem
Programm ausgeschlossen waren, eine Berechtigungsbestätigung zu
erhalten und sich anzumelden. Dies ist eine beachtliche
Errungenschaft, sowohl im Prinzip als auch in der Praxis.
Unsere Freude war
jedoch verfrüht. Seit der Ausstellung der Einstweiligen
Verfügung haben wir vielen Familien beigestanden, die versucht
haben, ihre Kinder anzumelden und zu unserem Entsetzen hat das
Gesundheitsministerium auf seiner Ablehnung der Anträge
bestanden, indem es feststellte, die Kinder seien für das
Programm nicht geeignet. Nachdem wir das Ministerium beschworen
hatten, die Anordnungen des Obersten Gerichtshofes zu befolgen,
erklärte es seine offizielle Position zu einem „Antrag auf
Klarstellung“ und reichte ihn beim Gericht ein. In diesem
Dokument wiederholte das Ministerium effektiv seine Position,
dass Kinder, deren Eltern in Israel als Touristen eingereist
sind und deren Visa ausgelaufen sind, nicht für die Versicherung
in Frage kommen, auch dann nicht, wenn sie in Israel geboren
sind und ihr gesamtes Leben dort gelebt haben. Neben der
schamlosen Missachtung der von den Richtern erlassenen
Richtlinien erklärte das Gesundheitsministerium, der Ausschluss
dieser Kinder aus dem Programm sei durch den Wunsch motiviert,
keinen Anreiz für die illegale Einwanderung nach Israel zu
schaffen.
 Aufgrund
der hartnäckigen Weigerung des Ministeriums, die Einstweilige
Verfügung zu befolgen, und der Tatsache, dass das
Gesundheitsministerium offen zugab, externe Erwägungen in
Betracht zu ziehen – nämlich Einwanderungspolitik anstatt das
beste Interesse des Kindes – hatten wir keine andere Wahl, als
einen Antrag auf Missachtungsverordnung des Gerichts (Contempt
of Court Ordinance) zu stellen. Wir erwarten die Entscheidung
des Gerichts.
Jüngste
Entwicklungen zeigen, wie wichtig unser Kampf ist. Medizinische
Versorgung – besonders bei Minderjährigen – darf niemals aus
sachfremden Gründen behindert werden. Physicians for Human
Rights Israel (Ärzte für Menschenrechte Israel) wird weiterhin
für deren Recht auf Gesundheit kämpfen.
Mit freundlichen
Grüßen Zoe Gutzeit, PhD - Migrants & The Open Clinic Department
Director - Physicians for Human Rights Israel (PHRI)
(übersetzt von Inga Gelsdorf) |
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Postkarte aus einem befreiten Gaza
Seit der Befreiung kommen Menschen von überall her nach
Gaza - reiche palästinensische Familien aus Bethlehem, Ägypter,
die ihre Musik wie in Kairo schmettern. So etwas habe ich noch
nie gesehen. Die Älteren sagen, es ist wie in den alten Tagen.
Hadeel Assali - 25. Dezember 2020
Das Folgende ist
ein Stück Fiktion, das im Rahmen des Projekts New Futures von
+972 veröffentlicht wurde. In dieser Serie teilen
Schriftsteller, Denker und Aktivisten mit, wie sie sich
Israel-Palästina am Tag nach der Pandemie vorstellen, um diesen
dystopischen Moment in eine Übung in radikaler Vorstellungskraft
zu verwandeln, um die Vergangenheit, Gegenwart und Zukunft
dieser Region neu zu überdenken und sich eine andere Realität
für all jene vorzustellen, die zwischen dem Fluss und dem Meer
leben.
Ich habe deine Nachricht erhalten, meine Liebe, und hoffe, dass
du für den Rest deiner Reise eine ruhigere See und ruhigere
Winde hast. Ich weiß, dass ich gesagt habe, dass ich wieder in
New York sein würde, um Dich dort zu treffen, aber ich bin noch
nicht ganz bereit zu gehen. Hier wimmelt es nur so von
Geschichten, und ich habe gerade erst angefangen, an der
Oberfläche zu kratzen. Hier zu sein war ein Traum - jeden Morgen
am Strand, so wie wir es in Luquillo tun. Und Sie sollten sehen,
wie spektakulär der Sonnenaufgang ist, während wir unseren
Lieblingskaffee trinken und den Fischern zusehen, wie sie mit
ihrem Fang zurückkehren. Das Einzige, was fehlt, sind Sie.
Ich habe einen Großteil meiner Zeit damit verbracht, Verwandte
zu besuchen. Es gibt noch so viele zu sehen! Sie sind alle wie
Stand-up-Comedians mit endlosen Geschichten über ihre Tage des
Widerstands. Meine Onkel haben mich die ganze Nacht mit ihren
Geschichten über die Stunts, die sie gegen die Besatzer gemacht
haben, zum Lachen gebracht. Als ich sie das letzte Mal vor
einigen Jahren besuchte, sagten sie mir: "Wir haben die
Besatzung aus Gaza vertrieben, und bald werden wir sie auch aus
dem Rest Palästinas vertreiben."
Seit der Befreiung kommen die Menschen von überall her nach Gaza
- so etwas habe ich noch nie gesehen. Die Ältesten sagen, es sei
wie in den alten Tagen, als alle aus den umliegenden Regionen
nach Gaza kamen, zum Teil wegen der Strände und der frischen
Meeresfrüchte - gegrillter Zackenbarsch, Tontopfgarnelen und
gebratene Sardinen sind die Favoriten. Aber die Leute kommen vor
allem wegen des Einkaufens. Sie sollten die Märkte sehen! Die
freitäglichen Basare sind gefüllt mit lokalen Kunsthandwerkern,
die Töpferwaren aus dem berühmten roten Ton, handgefärbte und
handgewebte Teppiche, komplizierte Korbmöbel ausstellen - die
Farben und Designs schillern meilenweit, es ist unmöglich, mit
leeren Händen zu gehen. Dann gibt es den verwinkelten Goldmarkt
in der Altstadt, die Obst- und Gemüsemärkte, die Fischmärkte -
manchmal kommen sogar Fischer mit ihrem Fang aus dem
Bardawil-See des Sinai. Die Bauern und Beduinen kommen aus Bir
el-Sabe' und dem Sinai, um ihre Waren zu verkaufen - darunter
einige der besten Ziegenkäse - und um ihre Tiere auszustellen.
An den Wochenenden ist besonders viel los. Ägypter kommen mit
dem Zug und schmettern ihre Musik, genau wie in Kairo. Aber die
größten Geldausgeber sind die wohlhabenden Familien aus
Bethlehem, Jerusalem und anderen Teilen des Westjordanlandes. Es
ist auch eine Art Hippie-Stadt - spirituelle Reisende aller Art
kommen und bringen Opfergaben für die Gräber und Schreine mit.
Können Sie glauben, dass sogar das alte jüdische Viertel in
Gaza-Stadt wiederbelebt wurde? Jüdische Pilger kommen jedes
Jahr, nachdem sie das Abu Hasira-Grab in Ägypten besucht haben.
Sie gaben mir einen Talisman für Sie, einen Schutz für Ihre
Seereisen.
Es gibt kilometerlange türkisfarbene Strände und sogar eine
Surfer-Szene, der Sie sich anschließen können. Abends ist die
Stimmung ruhiger, wenn sich alle am Meer niederlassen, um
fangfrischen Fisch zu essen und dabei zuzusehen, wie die Sonne
am Horizont versinkt. Erinnern Sie sich, wie verzaubert wir von
dem Sonnenuntergang waren, den wir von Sderot aus gesehen haben?
Seit der Befreiung wurde die Stadt in Najd umbenannt, und jetzt
gibt es eine U-Bahn von dort und anderen umliegenden Städten
nach Gaza-Stadt. Die Rückkehr der Palästinenser in ihre Dörfer
hat die Landschaft völlig verändert - und es ging alles so
schnell. Die hässlichen Ein-Kulturen-Felder der Agrarindustrie
wurden entfernt, und die Landschaft erwachte in allen Grüntönen
zum Leben.
Jeder, der Gaza besucht, muss einen Stopp einlegen, um die
Tunnel zu sehen. Sie wurden in eine pädagogische Touristenstätte
verwandelt, in der die Menschen etwas über den Widerstand lernen
können. Und die unterirdischen Welten, die dort existierten,
waren weit jenseits von allem, was wir gesehen oder uns auch nur
vorgestellt haben, und das nicht nur in Rafah, sondern auch in
anderen Teilen von Gaza. Die Touren erinnern mich an die
Cu-Chi-Tunneltouren in Vietnam - wie "Edutainment"; die Führer
sind gut informierte Komiker, die sich über all die
Möglichkeiten lustig machen, wie sie die Besatzer ausgetrickst
haben. Und seien wir mal ehrlich, jeder liebt die Geschichten
des Widerstands. Ich sehe Ihre Augen, wenn Sie mir von den
Macheteros in Puerto Rico erzählen. Vielleicht ist das der
Grund, warum mein Lieblingsplatz hier "Noors Garten" ist.
Ich habe Noor durch meine Onkel kennengelernt, die sie oft
besuchen, um ihr die letzte Ehre zu erweisen. Wir trafen uns zum
ersten Mal vor der Befreiung, als sie noch in dem überfüllten
Lager lebte. Meine drei ältesten Onkel machten die Runde zu
allen Verwandten, verteilten Geld für das Zuckerfest und wurden
im Gegenzug mit Festtagssüßigkeiten vollgestopft. Wir waren
zwischen den Besuchen, als sie anhielten und darauf bestanden,
dass wir zuerst Noor und ihren Mann begrüßen. "Abu Jihad!",
riefen sie vor ihrem Haus. An der Tür war eine Katze, und als
ich näher hinsah, erschien eine weitere, und als ich in ihren
engen Raum hineinspähte, konnte ich ihre Menagerie sehen. Die
Wände waren mit Blumen und Kunstwerken bedeckt. Es gab noch mehr
Katzen und Vögel und antiken Schmuck - im Grunde ein winziges
Museum inmitten des Flüchtlingslagers. Sie hießen uns willkommen
und wir ließen uns gemütlich um den mit Pralinen und Nüssen
gedeckten Kaffeetisch nieder.
"Das ist unsere Nichte aus Amreeka, erzählt ihr, wer ihr seid,
erzählt ihr eure Geschichte!" Noor ist eine süße ältere Frau,
gekleidet in einen traditionellen palästinensischen Thobe, und
sie entließ sie mit ihrem hochgestimmten ägyptischen Dialekt und
bestand darauf, dass uns zuerst Tee serviert wurde. Abu Jihad
zeigte uns ein Foto auf seinem Handy von einer Frau, die oft mit
Dalal al-Mughrabi verwechselt wird. Meine Onkel gurrten
daraufhin. "Das ist nicht Dalal", erklärte mir einer von ihnen,
"das ist sie, Noor al-Huda", und gestikulierte auf Noor. "Geh
und hol das Buch", beharrte er. Zuerst dachte ich, sie würden
mich alle auf den Arm nehmen. "Fida'iyaa", rief er aus und
deutete auf sie, was "Kriegerin" bedeutet.
"Das bist wirklich du?" fragte ich ungläubig. Sie öffnete das
Buch, hielt ihr Foto hoch und sagte: "Das war 1982 im Libanon,
aber natürlich sind wir jetzt gealtert." Dalal al-Mughrabi war
1978 getötet worden.
Nach der Befreiung bekamen Noor und Abu Jihad ein Stück Land am
Strand geschenkt, wo Noor ihre Menagerie mit ihren Katzen und
Vögeln zu einem grünen, blumigen Rückzugsort ausbauen konnte.
Jeder ist willkommen. Abu Jihad und andere Älteste sind immer
da, servieren Drinks und erzählen im Café unterhaltsame
Geschichten, aber Noor ist schwerer zu fassen, sie huscht immer
umher, kümmert sich um ihren Garten oder zaubert bunte Teller
mit Essen oder verschwindet manchmal in ihrem geheimen Zimmer.
Ich weiß, Sie würden es hier lieben. Ich habe viele Abende damit
verbracht, in der Bibliothek zu blättern und den fesselnden
Geschichten zu lauschen, die eine ständige Lektion in
Geschichte, Philosophie, Politik und Weltklasse-Humor sind.
Besonders Noors Geschichte hat es mir angetan, und ich warte
darauf, dass sie mehr verrät.
Was ich bis jetzt weiß, ist Folgendes: Abu Jihad war ein
Flüchtling aus dem Dorf Tel al-Turmos, das an das Dorf meiner
Familie, Qastina, angrenzte. Natürlich wurden sie alle 1948 von
den zionistischen Kräften vertrieben, in die Flüchtlingslager
von Gaza umgesiedelt und daran gehindert, in ihre Dörfer
zurückzukehren, die schmerzhaft nahe waren. Viele versuchten
zurückzukehren, aber mehrere wurden getötet. Als junger Mann
wurde Abu Jihad ein Kämpfer des Widerstands, eigentlich ein
Soldat, und als Gaza 1967 besetzt wurde, mussten er und die
anderen Kämpfer fliehen. Nachdem er eine Weile herumgereist war,
landete er im Libanon im Exil, wo er während des Krieges 1982
Noor al-Huda traf. Noor, ein Ägypter, war gekommen, um im
Libanon zu kämpfen, und engagierte sich für die palästinensische
Sache.
Wie ist das passiert? Was hat sie dazu bewogen, dies zu tun? Ich
möchte sie fragen, war aber bisher zu schüchtern. Ihr Garten am
Strand blüht und gedeiht prächtig. Die Leute bringen ihr Samen
und Pflanzen von überall her mit, und sie findet irgendwie einen
Weg, sie zum Gedeihen zu bringen, sogar solche aus anderen
Klimazonen. "Wir haben großes Glück, dass wir noch leben und die
Früchte dessen genießen können, wofür wir gekämpft haben", sagte
sie mir eines Tages, während sie sich um ihre Trauben kümmerte.
Sie spricht selten über ihre Zeit als Kämpferin, aber manchmal
erwische ich sie unbewusst beim Nachdenken. "Ich weiß, dass sie
aus den Tunneln und den Widerstandstouren Unterhaltung gemacht
haben, aber ich hoffe, dass die Leute die Lektionen verstehen,
falls sie sie für die Zukunft brauchen. Wir alle hatten unser
normales Leben über der Erde und ein anderes unter der Erde.
Genau wie die Samen ist es unter der Erde, wohin man geht, um
neues Leben zu sprießen, besonders angesichts von so viel Tod
und Zerstörung."
Wie schafft man ein unterirdisches Leben, wollte ich sie fragen,
habe aber noch nicht den Mut dazu gehabt. Verstehen Sie, warum
ich länger bleiben möchte? Und es ist nicht nur sie; es gibt so
viele Geschichten des Widerstands, die hier ausgegraben werden
können. Sie und so viele wie sie sind bescheiden und
zurückhaltend, wenn es um ihre Vergangenheit geht, und doch
kommen Menschen aus allen Schichten und politischen Richtungen,
um sie zu bewundern und einfach in ihrer Gegenwart zu sein, wie
meine ehemaligen Onkel vom Islamischen Dschihad. Vielleicht
hoffen auch sie darauf, dass mehr Einblicke in ihre Geschichte
offenbart werden. Deshalb bin ich auch häufig hier - ich lerne
in ihrer Bibliothek und arbeite ehrenamtlich in ihrem Garten,
und sie heißt mich willkommen.
Dabei erfahre ich mehr von ihrer Geschichte: Noor und Abu Jihad
verliebten sich und heirateten im Libanon (beim nächsten Mal
werde ich sie bitten, mir zu erzählen, wie die
Hochzeitszeremonie war). Als das Osloer Abkommen unterzeichnet
wurde, kehrte Abu Jihad 1993 mit der Palästinensischen
Autonomiebehörde nach Gaza zurück. Wegen seines Status als
Soldat durfte er Noor mitbringen, und sie zogen in das Haus
seines Vaters - eine kleine Wohnung im Flüchtlingslager Maghazi.
Dort blieben sie, unbekannt außer für die Einheimischen, die sie
bewunderten. Noor - ihr Vermächtnis wurde fast ausgelöscht durch
ein falsches Internet-Posting, das ihr Foto als Dalal
al-Mughrabi identifizierte.
Nun, mi amor, ich gehe jetzt, um Noor bei der Ernte ihrer grünen
Mandeln zu helfen. Wer weiß, was ich heute noch alles lernen
könnte. Es gibt hier mehrere Yachthäfen mit Platz für Ihr Boot
und eine blühende Segelgemeinde. Ich bin sicher, sie würden Sie
gerne haben. Was sagen Sie dazu? Kommen Sie nach Gaza. Ich werde
hier auf dich warten, in Noor's Garden am Meer.
Immer zu Diensten,
Hadeel Assali
Quelle |
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Jahrzehnte der Vertreibung von Palästinensern: Wie Israel es
macht
Munir Nuseibah - 18. Juni 2013
- Übersetzt mit DeepL
Überblick -
ie meisten Diskussionen über die Enteignung von Palästinensern -
auch von Palästinensern selbst - konzentrieren sich auf die
Nakba von 1948 und die gewaltsame Vertreibung von mehr als
700.000 Palästinensern durch zionistische Kräfte, die einen
israelischen Staat im Mandatsgebiet Palästina errichten wollten.
Die verschiedenen Maßnahmen, die Israel seit 1948 zur
gewaltsamen Vertreibung von Palästinensern eingesetzt hat, haben
jedoch weit weniger Aufmerksamkeit erhalten, obwohl es
schätzungsweise 66% der gesamten palästinensischen Bevölkerung
gewaltsam vertrieben hat, als Teil seines bewussten,
langjährigen Plans, eine jüdische Mehrheit zu schaffen und zu
erhalten. 1
Al-Shabaka Policy Advisor Munir Nuseibah hat sechs der Methoden
identifiziert, die Israel anwendet, um Palästinenser zu
vertreiben, und diskutiert zwei davon - die Vertreibung durch
Personenstandstechnik sowie durch Stadtplanung. Er argumentiert,
dass der traditionelle Menschenrechtsansatz in diesem Konflikt
nicht ausreicht. Vielmehr ruft er Menschenrechtsverteidiger und
-organisationen dazu auf, den in jüngster Zeit entwickelten
Ansatz der Übergangsjustiz anzuwenden, um mit den massenhaften
Menschenrechtsverletzungen umzugehen, die von der Politik
begangen werden, da dies der einzige Weg zu sinnvoller
Wiedergutmachung und gerechtem Frieden ist.
Der fehlende Kontext für die Einforderung von Rechten - Wie
die Archivrecherchen der neuen israelischen Historiker zeigen,
haben hochrangige Führer der zionistischen Bewegung seit langem
den "Transfer" von Palästinensern befürwortet, um eine jüdische
Mehrheit in einem Landstrich zu sichern, in dem Juden die
Minderheit waren. Die Gründer des Staates Israel und ihre Erben
setzten diese Forderungen in Politik und Praxis um, wobei sie
eine Vielzahl von Methoden einsetzten, die bis zum heutigen Tag
andauern. 2 Dennoch wurden Israels Motive und die systematische
Natur des Bevölkerungstransfers nicht angesprochen. Zum Beispiel
erwähnt die Grundsatzerklärung zwischen Israel und der
Palästinensischen Befreiungsorganisation von 1993, die sich auf
"Flüchtlinge" als eines der Themen für Verhandlungen über einen
dauerhaften Status bezieht, nicht die Tausende anderer
vertriebener Opfer, die Anspruch auf Wiedergutmachung haben.
(Unnötig zu erwähnen, dass die Rechte der Flüchtlinge nicht
angesprochen wurden, noch wurden irgendwelche Abhilfemaßnahmen
angeboten.)
In der Literatur zum rechtebasierten Ansatz ist es üblich, sich
auf Kriegsflüchtlinge getrennt von anderen Vertreibungswellen zu
konzentrieren. Im palästinensischen Kontext ist es jedoch
entscheidend, die Kriegsflüchtlinge in das Makrobild des
Konflikts einzuordnen. Wie Raef Zreik feststellt, "haben die
Palästinenser nicht nur ihre Rechte und ihr Land verloren,
sondern auch den Kontext, der es ihnen ermöglicht, diese Rechte
in einer Weise einzufordern, die Sinn macht." 3 Die
palästinensischen Flüchtlingsfrauen von 1947-48 und 1967 können
nicht "nur" als Kriegsflüchtlinge betrachtet werden. Sie sind
Opfer einer rassistischen Politik des Bevölkerungstransfers, die
unter dem Deckmantel des Krieges durchgeführt wurde, und andere
Gruppen von Opfern wurden im Einklang mit der gleichen
Makropolitik geschaffen.
Die Anwendung eines Rahmens für Übergangsjustiz auf den
palästinensisch-israelischen Kontext kann den fehlenden Kontext
ansprechen, den Zreik identifiziert. Das Rahmenwerk der
Übergangsjustiz wurde inzwischen auch in anderen Konflikten
angewandt, aber im Falle Palästinas wurde es noch nicht
ausreichend untersucht, obwohl es eine Möglichkeit bietet, die
Opfer schwerer Menschenrechtsverletzungen umfassend zu
entschädigen, wie im letzten Abschnitt dieses Kurzdossiers
erörtert wird.
Israels sechs Methoden der gewaltsamen
Vertreibung
Israel hat von dem
Tag an, an dem es gegründet wurde, bis heute sein Rechtssystem
und seine Institutionen genutzt, um Zwangsvertreibungen sowohl
innerhalb der besetzten palästinensischen Gebiete (OPT) als auch
innerhalb Israels durchzuführen. Die Methoden können in
mindestens sechs allgemeine Kategorien eingeteilt werden und
haben zur dauerhaften Vertreibung von Palästinensern auf beiden
Seiten der Grünen Linie geführt.
1. Die Anwendung von Gewalt in Kriegszeiten, wie es in den
Kriegen von 1948, 1956 und 1967 geschah, die eines der
kompliziertesten Flüchtlingsprobleme der Welt sowie eine
beträchtliche Anzahl von Binnenvertriebenen schufen.
2. Konstruktion von Personenständen in Israel und den OPT in
einer Weise, die gewöhnliche Bewohner oder Personen, die ein
Aufenthaltsrecht haben sollten, von dem Recht, in ihren Häusern
zu leben, ausschließt.
3. Diskriminierende Stadt- und Landplanung, die jüdische
Expansion fördert und palästinensisches Bauen in bestimmten
Gebieten wie Jerusalem, dem Jordantal und der Negev-Wüste
unterdrückt. Infolgedessen werden Häuser und sogar ganze Dörfer
als "illegale Bauten" abgerissen.
4. Enteignung von Palästinensern von ihrem Eigentum unter
diskriminierenden Gesetzen und Verordnungen, die zur
Zwangsräumung von Familien aus ihren Wohnorten führen.
5. Deportationen unter Sicherheitsbegründungen und
Notstandsrecht. Diese Methode wurde in den OPT zu Beginn der
Besatzung ausgiebig angewandt und wird immer noch von Zeit zu
Zeit angewandt.
6. Das Schaffen unerträglicher Umstände in bestimmten Gebieten,
die die Zivilbevölkerung schließlich dazu bringen, ihre Häuser
zu verlassen und in andere Gebiete zu ziehen. Beispiele für
dieses Muster sind das Dorf Sheikh Sa'ad in Jerusalem und das
Dorf Al-Nu'man im Westjordanland, wo beide Gemeinden durch den
Bau der Trennungsmauer erdrückt wurden.
Alle sechs Methoden der Vertreibung haben dazu beigetragen, dass
die palästinensische Zivilbevölkerung entweder innerhalb der
Grenzen von Palästina/Israel oder über internationale Grenzen
hinweg gewaltsam vertrieben wurde. Es wird geschätzt, dass
Israel bis Ende 2011 etwa 66% der gesamten palästinensischen
Bevölkerung gewaltsam vertrieben hat. Zwei der Methoden, die
Israel angewandt hat - Personal Status Engineering und
Stadtplanung - werden im Folgenden näher untersucht.
Vertreibung durch Personal Status Engineering - Nach dem
Krieg von 1948 benutzte Israel Personenstandsdefinitionen, um
die demographischen Veränderungen vorzunehmen, die notwendig
waren, um die jüdische Minderheit in den Gebieten, die es
während des Krieges erobert hatte, in eine Mehrheit zu
verwandeln. Es führte diskriminierende
Staatsbürgerschaftsgesetze ein, die alle Flüchtlinge vom Erwerb
der israelischen Staatsbürgerschaft ausschließen sollten. Zwei
Gesetze regelten die israelische Staatsbürgerschaft: das Gesetz
der Rückkehr von 1950 und das Staatsbürgerschaftsgesetz von
1952. Zusammen gaben die beiden Gesetze allen Juden auf der
ganzen Welt den privilegierten Status von jüdischen
"Staatsbürgern" Israels mit dem Recht, nach Israel einzuwandern
und vollwertige Staatsbürger zu werden, während sie den in
Israel gebliebenen Palästinensern die "Staatsbürgerschaft"
zusprachen. 4 Die Gesetze schlossen alle palästinensischen
Flüchtlingsfrauen aus, obwohl sie schon seit Jahrhunderten vor
der Staatsgründung in dem Gebiet, das zu Israel wurde, ansässig
waren. 5 Israels Gesetz zur Verhinderung der Infiltration
(Straftaten und Gerichtsbarkeit) von 1954 diente auch dazu,
jeden Versuch der Rückkehr eines Flüchtlings in seine Heimat zu
kriminalisieren.
Nach dem Krieg von 1967 führte Israel ähnliche Maßnahmen durch
das militärisch-rechtliche System ein, mit dem es die Besatzung
verwaltete. Kurz nach dem Krieg, in dem etwa ein Drittel der
Bevölkerung vertrieben wurde, führte Israel eine Volkszählung in
den OPT durch. Danach führte es ein neues System der
palästinensischen Wohnsitznahme ein, das jeden ausschloss, der
nicht an dieser Zählung teilnahm, unabhängig von seinen oder
ihren Verbindungen zu den OPT. Israel erließ dann eine Reihe von
militärischen Befehlen zur "Verhinderung der Infiltration", die
jede nicht autorisierte Rückkehr in einer Weise
kriminalisierten, die fast identisch mit dem oben erwähnten
Gesetz von 1954 war, und zementierte damit die Vertreibung der
Flüchtlinge von 1967.
Die Politik, neue Regeln für den Wohnsitz zu definieren und dann
jeden Palästinenser zu kriminalisieren, der versuchte, in
seine/ihre Heimat zurückzukehren, war nicht das Ende von Israels
Personenstands-Engineering. Nach der Besetzung der Westbank und
des Gazastreifens annektierte Israel Ostjerusalem und führte
drei verschiedene Arten von Aufenthaltsstatus für den
Gazastreifen, die Westbank und Ostjerusalem ein. Die Bewohner
der OPT, die bei der Volkszählung gezählt wurden, erhielten von
Israel ausgestellte Identifikationskarten (ID-Karten) mit drei
verschiedenen Farben: Rot für den Gaza-Streifen, orange für das
Westjordanland und blau für Ost-Jerusalem. Die Bewohner
Ost-Jerusalems erhielten einen israelischen
Daueraufenthaltsstatus und unterlagen dem israelischen
Inlandsrecht und der israelischen Rechtsprechung, während die
übrigen Bewohner als Bewohner ihrer Gebiete galten und einem
israelischen Militärregime unterstellt waren.
Beide Rechtssysteme beinhalteten Möglichkeiten, den
Aufenthaltsstatus zu widerrufen. Im Westjordanland und im
Gazastreifen wurden Ausreisegenehmigungen mit einem
Verfallsdatum an diejenigen vergeben, die ins Ausland reisten.
Wenn der Reisende nicht vor Ablauf der Genehmigung zurückkehrte,
wurde sein Status als "nicht mehr aufenthaltsberechtigt"
eingestuft und er durfte nicht zurückkehren. Diese Politik des
Aufenthaltswiderrufs wurde im Westjordanland und im Gazastreifen
nach dem Beginn des Friedensprozesses eingestellt.
In Ostjerusalem war die Politik des Wohnsitzentzugs in ihrer
Wirkung ähnlich wie im Westjordanland und im Gazastreifen,
obwohl sie nach israelischer Rechtsprechung und nicht nach
Militärrecht funktionierte. Auch Jerusalemer brauchten
Ausreisegenehmigungen, wenn sie ins Ausland reisten, und sie
verloren ihren Aufenthaltsstatus, wenn sie nicht vor Ablauf der
Genehmigung zurückkehrten. Im Gegensatz zu den Bewohnern des
Westjordanlandes und des Gazastreifens bot der Friedensprozess
jedoch keinen Schutz für die Bewohner Jerusalems. Im Gegenteil,
Israel entwickelte den rechtlichen Rahmen in einer Weise, die
einen beschleunigten Entzug der Aufenthaltsgenehmigung
ermöglichte.
Vor dem Friedensprozess pflegte Israel den Aufenthaltsstatus von
Jerusalemern zu widerrufen, wenn sie als "Israel verlassen und
sich in einem Land außerhalb Israels niedergelassen haben"
galten. 6 Die Einreisebestimmungen für Israel definierten eine
Ansiedlung außerhalb Israels für die Zwecke des Widerrufs als: 7
Jahre im Ausland leben, einen Aufenthaltsstatus in einem fremden
Land erhalten oder eine Staatsbürgerschaft in diesem Land durch
Einbürgerung erhalten. Der Aufenthalt in der Westbank und im
Gazastreifen wurde nicht als Ansiedlung außerhalb Israels
betrachtet.
Als jedoch der Friedensprozess begann, änderte Israel plötzlich
die Widerrufsregeln, ohne eine offizielle Gesetzesänderung
vorzunehmen und ohne die Öffentlichkeit zu warnen. Plötzlich
begann es, ein neues Kriterium zur Interpretation eines
Wohnsitzes außerhalb Israels zu verwenden, das als
"Lebensmittelpunkt" bekannt ist. Nach dieser neuen Regelung kann
einem Jerusalemer die Aufenthaltsgenehmigung entzogen werden,
wenn sein "Lebensmittelpunkt" außerhalb Israels liegt. Schlimmer
noch, ein Wohnsitz im Westjordanland oder im Gazastreifen wurde
als Wohnsitz im Ausland betrachtet, was den Wohnsitz von
Tausenden von Palästinensern, die sich in den Vororten von
Jerusalem niedergelassen hatten, in Gefahr brachte. Nach Angaben
des israelischen Innenministeriums wurden zwischen 1967 und 2011
die Wohnsitze von 14.152 Palästinensern widerrufen, mehr als
11.000 davon nach Beginn des Friedensprozesses. Diese Zahlen
unterschätzen den palästinensischen Verlust von
Aufenthaltsrechten erheblich. Zum Beispiel enthalten sie nur
Teildaten für 1967 - 1990, wie das israelische Innenministerium
selbst feststellt. 7 Darüber hinaus wurde und wird die harte
Politik des "Lebensmittelpunkts" rigoros angewandt.
Zusätzlich zum Entzug des Wohnsitzes hat Israel auch
Beschränkungen für die Registrierung von Kindern eingeführt.
Diese Beschränkungen gelten nicht nur für die Bewohner von
Ost-Jerusalem, der Westbank und des Gazastreifens, sondern auch
für die palästinensischen Bürger Israels. In Bezug auf seine
eigenen Bürger verhindert Israel die automatische Verleihung der
Staatsbürgerschaft an Kinder israelischer Bürger, die im Ausland
geboren wurden. Obwohl dies für jüdische und nicht-jüdische
Bürger gleichermaßen gilt, kann ein jüdisches Kind seine
Staatsbürgerschaft immer durch "Rückkehr" erwerben, während ein
nicht-jüdisches Kleinkind dieses Recht nicht genießt.
Die Bedingungen, die für die Registrierung von Jerusalemer
Kindern gelten, sind noch komplizierter und restriktiver. Da die
palästinensischen Einwohner Jerusalems keine Bürger Israels
sind, können sie ihren Wohnsitz nicht automatisch an ihre Kinder
weitergeben. Zwischen 1967 und 1994 weigerte sich das
israelische Innenministerium, die Kinder weiblicher Einwohner zu
registrieren mit der Begründung, dass die Kinder den Status
ihres Vaters annehmen sollten. Gegenwärtig registriert das
Innenministerium das Kind, wenn beide Elternteile Einwohner
sind, aber dies wird nicht als Recht gewährt. Tatsächlich hat
Israel die Beschränkungen, Kindern einen dauerhaften
Aufenthaltsstatus zu geben, wenn nur ein Elternteil Einwohner
ist und das Kind im Ausland geboren wurde, stetig erhöht und
damit die Zahl der registrierten Jerusalemer Kinder effektiv
reduziert. Im Jahr 2002 begann Israel, die Anträge auf
Registrierung von im Ausland geborenen Jerusalemer Kindern als
Fälle von Familienzusammenführung zu behandeln, was auch in der
Westbank und im Gazastreifen der Fall war.
Gleichzeitig beschloss die israelische Regierung, die
Bearbeitung von Anträgen auf Familienzusammenführung von
palästinensischen Bürgern Israels sowie von palästinensischen
Jerusalemern, die mit ihren palästinensischen Ehepartnern aus
dem Westjordanland oder dem Gazastreifen zusammengeführt werden
wollten, einzustellen. Israel erschwerte auch die Registrierung
eines in Israel geborenen Kindes, wenn nur ein Elternteil in
Israel wohnhaft war, eine Politik, die Jerusalemer weiter
beeinträchtigte. Eine palästinensische
Nichtregierungsorganisation schätzte 2003, dass diese
Restriktionen zu mehr als 10.000 unregistrierten Kindern in
Ostjerusalem geführt haben, aber es gibt keine andere
Datenquelle über das Ergebnis dieses wenig beachteten Werkzeugs
für die Zwangsvertreibung von Palästinensern. Es ist anzumerken,
dass ähnliche Einschränkungen bei der Registrierung von Kindern
im Westjordanland und im Gazastreifen auch nach der Gründung der
Palästinensischen Autonomiebehörde im Jahr 1994 eingeführt
wurden.
Vertreibung durch Stadtplanung - Stadtplanung ist eine
weitere Methode, die Israel von der Staatsgründung bis heute auf
beiden Seiten der Grünen Linie konsequent eingesetzt hat, um
Palästinenser zu vertreiben und durch jüdische Siedler zu
ersetzen. In der Negev-Wüste zum Beispiel wurde die Mehrheit der
Zivilbevölkerung während des Krieges von 1948 und als Folge von
Zwangsumsiedlungen in den 1950er Jahren vertrieben. Dennoch hat
es Israel immer noch auf die Bewohner dieses Gebietes abgesehen,
und Stadtplanung ist derzeit die Methode der Wahl. Die
israelische Regierung hat sich geweigert, Dutzende von
palästinensischen Beduinendörfern und -städten anzuerkennen, von
denen einige bereits vor 1948 existierten, während andere als
Ergebnis der früheren israelischen Vertreibungspolitik
entstanden waren. Es ist entschlossen, einen Plan umzusetzen,
der die Zerstörung von etwa 35 Beduinendörfern zur Folge hätte
und die Beduinen gewaltsam in konzentrierte Räume verdrängen
würde, um das Gebiet für die jüdische Expansion zu "entwickeln".
Es ist erwähnenswert, dass die Beduinen auch zu den
palästinensischen Bevölkerungsgruppen gehören, die in den OPT
vertrieben wurden, um Platz für die nach internationalem Recht
illegale jüdische Kolonisierung zu schaffen. Die Beduinen wurden
zum Beispiel kontinuierlich aus der Umgebung von Jerusalem
vertrieben, um die Siedlung Ma'ale Adumim zu erweitern, in der
etwa 40.000 jüdische Kolonisten leben. Die israelische Regierung
plant, die Siedlung weiter in Richtung Jerusalem auszubauen.
Dadurch werden die Jahhalin-Beduinen verdrängt, die bereits
zuvor aus Tal 'Arad im Negev vertrieben worden waren.
Über Israels Kolonisierung des Westjordanlandes und
Ostjerusalems, die sich ähnlicher städtebaulicher Methoden wie
der oben beschriebenen bedient, ist schon viel geschrieben
worden, aber es ist erwähnenswert, dass die Stadtplanung eine
besonders wichtige Rolle bei der Vertreibung der Palästinenser
im illegal annektierten Ostjerusalem spielt. Seit dem Beginn der
Besatzung 1967 hat Israel 35% des palästinensischen Landes in
Ost-Jerusalem konfisziert und für die jüdische Besiedlung
freigegeben. Israel hat auch die Zonierungspolitik genutzt, um
22% des palästinensischen Landes als "Grünflächen" zu
deklarieren, auf denen Palästinenser nicht bauen durften.
Gegenwärtig sind nur 13% der Gesamtfläche Ostjerusalems für
palästinensische Bebauung freigegeben, und der größte Teil davon
ist bereits bebaut und bewohnt. Israel betrachtet jeden Bau ohne
Genehmigung als "illegal" und reißt solche Bauten häufig ab, was
zur Zwangsvertreibung der Bewohner führt.
Eine systematische Politik der Zwangsvertreibung von Anfang
an - Wie in der obigen Diskussion und in den genannten
Beispielen von Vertreibungsmethoden zu sehen ist, war Israels
diskriminierende Politik der Zwangsvertreibung von
Palästinensern systematisch und kontinuierlich und ist im Ethos
der Gründung des Staates selbst begründet. Die Bedeutung dieses
Verständnisses wird ins Spiel kommen, wenn ein echter
Friedensprozess eingeleitet wird. Im palästinensischen Kontext
gibt es keine Rechtfertigung, sich auf die Kriegsflüchtlinge zu
konzentrieren und die Opfer der verschiedenen
Vertreibungsmethoden zu ignorieren, die alle in eine bewusste
übergreifende Politik einfließen, die einheimische Bevölkerung
gewaltsam durch Kolonisatoren aus dem Kreis der bestehenden
jüdischen Bevölkerung Israels oder der jüngsten jüdischen
Einwanderer zu ersetzen.
Ein echter Friedensprozess wird es notwendig machen, über den
traditionellen Menschenrechtsrahmen hinauszugehen und einen
Rahmen der Übergangsjustiz auf den israelisch-palästinensischen
Konflikt anzuwenden. Der Rahmen der Übergangsjustiz bietet einen
ganzheitlichen Ansatz, der nicht nur Maßnahmen zur
Wiedergutmachung vorsieht, sondern auch die Identifizierung der
Menschenrechtsverletzungen ermöglicht, die wiedergutgemacht
werden müssen. In Timor-Leste zum Beispiel hatte die
Wahrheitskommission ein umfassendes Mandat, das von ihr
verlangte, den "Kontext, die Ursachen, die Vorgeschichte, die
Motive und die Perspektiven, die zu den Verletzungen geführt
haben", zu untersuchen sowie "ob sie Teil eines systematischen
Musters oder Missbrauchs waren" und "ob sie das Ergebnis einer
bewussten Planung, Politik oder Genehmigung seitens des Staates,
politischer Gruppen, Milizen, Befreiungsbewegungen oder anderer
Gruppen oder Einzelpersonen waren." 8
Ohne ein solch umfassendes Verständnis der Verstöße ist es
unmöglich, die Opfer von Menschenrechtsverletzungen sinnvoll zu
entschädigen und die Verbrechen zu stoppen. Zusätzlich zu den
unzähligen anderen Problemen, die damit verbunden sind, hat der
Osloer "Friedensprozess" viele der Methoden und Wellen der
Deportation und des Transfers von Zivilisten völlig ignoriert;
tatsächlich haben die Zwangsvertreibungen nach Beginn des
Friedensprozesses sogar zugenommen.
Menschenrechtsorganisationen, Akademiker und Praktiker sollten
das Bild neu zeichnen, wenn sie die Elemente identifizieren, die
in einer Übergangsphase zu Frieden und Gerechtigkeit im
israelisch-palästinensischen Konflikt angegangen werden sollten.
Die umfassende Untersuchung der Menschenrechtsverletzungen ist
nicht nur notwendig, um sie an sich zu verstehen, sondern auch,
um die entsprechenden Abhilfemaßnahmen zu verordnen,
einschließlich der rechtlichen und institutionellen Reformen,
die für eine sinnvolle Wiedergutmachung unerlässlich sind, wie
aus den oben genannten Beispielen deutlich wird. Die Fehler von
Oslo dürfen nicht wiederholt werden: Es kann niemals Frieden
geschaffen werden, solange diskriminierende Gesetze und
Institutionen eine immer größere Zahl von Opfern produzieren.
Al-Shabaka Policy Advisor Munir Nuseibah ist ein
Menschenrechtsanwalt und Akademiker mit Sitz an der Al-Quds
Universität in Jerusalem, Palästina. Er ist Assistenzprofessor
an der juristischen Fakultät der Al-Quds Universität, Direktor
(und Mitbegründer) der Al-Quds Human Rights Clinic, dem ersten
akkreditierten klinischen juristischen Ausbildungsprogramm in
der arabischen Welt, und Direktor des Community Action Center in
Jerusalem. Er hat einen LL.M. in International Legal Studies vom
Washington College of Law der American University in Washington
DC und einen Doktortitel von der University of Westminster in
London, UK, wo er sich in seiner Dissertation mit
Zwangsvertreibung im palästinensisch-israelischen Konflikt,
internationalem Recht und Übergangsjustiz beschäftigte.
Quelle
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